正确把握电力需求的结构性调整
通过改革开放，我国形成了经济增长的“中国模式”，这种模式并非一成不变，而要根据国情变化不断调整和创新，在应变中不断完善和发展。
当前，资源与环境问题已经成为我国经济增长中必须要面对的关键问题，迫使社会转型向环境友好型与节约型社会看齐。同时，经济重心逐渐从第二产业向第三产业过渡转移，第三产业的增加占比总体呈现出上升的趋势。从电力消费结构来看，尽管第二产业的电力需求仍然占较大比重，但从近几年的趋势看，第二产业的电力需求占比在逐渐下降，而第三产业电力需求量占比正逐步提高，而这与经济重心的转移是匹配的。从二产内部看，钢铁、水泥等高耗能行业产能已经饱和或达峰，而高端装备制造等战略新兴产业等是二产的新增长点。就结构调整和技术进步的趋势来看，研判未来二产电力强度呈加速下降趋势，而三产电力强度则受交通电气化和办公自动化的发展呈降速上升趋势。
截至目前，我国用电负荷主要集中在东部沿海及珠三角地区。从用电结构来看，工业用电量占比从1990年的78.22%下降至2012年的72.81%，生活用电占比从1990年的7.72%上升至2012年的12.50%。从生活用电情况来看，东南沿海发达地区人均生活用电达到700kWh左右;北京、上海等一线城市人均生活用电量已达790kWh以上。2000年至2013年间，全国居民生活用电量维持年均增速10%左右，北京、广东等发达地区人均生活用电量已经达到较高水平，增速相对缓慢。未来10至15年是我国完成由中等收入国家向高收入国家跨越的关键阶段，根据北京、广东、上海的经验，此阶段居民用电增速有显著放缓的趋势。
综合上述分析，“十三五”电力需求将步入中速增长期，年均4%左右;2020年后会进一步降速到3%以内;2030年后将进入1%左右的饱和低速增长阶段。
电力规划思路必须调整
一直以来，电力部门主要通过单纯增加发电装机容量满足日益增长的用电需求，这种发展模式急需调整。
第一，节能是最重要的能源资源，欧美国家已普遍实现电力能效每年节节电1%以上的目标。而我国一方面在规划层面上未将能效作为重要资源纳入规划，在一定程度上助长了电源的快速扩张;另一方面，能效政策实施力度也显著不足。当前，电网公司每年完成上年电量和最大负荷0.3%的节电目标，与欧美发达国家相去甚远。因此，“十三五”期间，应把大力落实能效政策作为优化电力行业发展的重要措施。首先，电力规划应以“节能优先”为原则，把能效资源纳入电力综合资源战略规划。其次，如果实际电力需求增速超出预期，可在能效领域挖掘潜力，最终达到能效电量占全社会用电量0.6%—1%的目标。
其次，以煤电为主的规划思路需要根本性的调整。燃煤发电在我国始终占据着绝对优势，不仅是因为资源禀赋带来的经济成本优势，还因燃煤发电机组具有稳定可控的出力特征。不可否认，作为主力电源，煤电对国民经济的贡献巨大，而当前环境代价日益凸显，温室气体峰值约束日益强化，而可再生电力、气电的经济性有望大幅改善，有必要从根本上调整各类电源的定位，特别是要在新增电源中优先发展清洁能源，煤电的位置应由一直以来的“主力”调整为“补充”。
“双反”未能拯救欧洲的劣势企业
欧洲是太阳能开发的先驱者之一，2008年欧洲企业占全球光伏电池产量的27%，远高于日本的16%和美国的14%。除此之外，欧洲还曾是全球最大的太阳能电池装机市场。有媒体用“光芒四射”形容当时欧洲光伏产业蓬勃发展的局面。然而随着欧债危机的爆发，投资下降，市场萎缩，特别是来自亚洲企业的激烈竞争，欧洲光伏产业风光不再，企业接连破产，产值急剧下滑。有分析认为，欧洲光伏产业步入了“寒冬”。
根据欧盟委员会发布的数据，2010年欧洲光伏制造业的产值达到200亿欧元，到了2014年产值就直线下跌至25亿欧元，与2010年相比损失高达85%以上。欧洲制造光伏组件2008年在全球所占份额达到25%，到了2013年则下滑至9%，世界前十名光伏组件制造商没有一家是欧洲企业。2008年，全球80%以上的新增光伏发电容量位于欧洲，而到了2013年欧洲在光伏应用端最大的年度新增装机市场地位被中国取代。
为了保护本土陷入低谷的光伏产业，欧盟多次动用“双反”贸易措施抵挡中国企业强有力的竞争。然而“双反”并没有起到保护欧洲企业的作用，结果则是两败俱伤。“太阳能电力欧洲”主席奥利弗?舍费尔最近公开表示，自2013年12月以来，反倾销和反补贴税已在欧洲应用于原产于中国或委托中国加工的晶体硅组件和电池，由此带来的欧洲对中国太阳能产品施加的关税以及相关价格承诺，很可能是造成欧洲太阳能装机量年增长率减速的直接原因。“回归到公平的竞争环境，将有助于欧洲的太阳能发电增长，并支持欧洲电力市场实现其具有挑战性的减排目标。消费者也将能用最好的价格买到大规模生产的高质量产品”。
舍费尔坦言，该协会过去的立场一直是对贸易争端保持中立，现在则主张公平竞争，尽快消除中欧光伏贸易壁垒。
只有不断创新才能带来新机会
欧盟委员会联合研究中心主任弗拉基米尔?苏查在接受本报记者采访时表示，虽然欧洲光伏产业在制造方面大不如前，但凭借过去几十年里对该领域专业知识的大量积累，在研发方面依然处于领先地位，目前只是还没有把技术优势转化为市场能力，从而在成本上无法与亚洲光伏制造商竞争。“建立一个百万千瓦级高效太阳能电池与组件制造厂，就是要全面解决产学研脱节的问题，让科技创新成为欧洲光伏产业涅?重生的主要支撑。”
据悉，今年初在该研究中心的召集下，来自欧盟政界、企业界和研究界的相关人士在欧盟委员会总部大楼里举行圆桌会议，就如何落实“百万千瓦级先进光伏制造工厂”进行了深入探讨，会议的主题就是“用科技支撑欧洲光伏制造业”。该计划将通过产学研联合推动欧洲光伏产业从技术研发、制造工艺、产品直到商业模式全价值链持续创新，在目前全球光伏组件市场同质化竞争严重的情况下，以高性能低成本技术进行差异化竞争，创造光伏产业新的增长机会。
根据“太阳能电力欧洲”刚刚发布的《2015—2019全球光伏市场展望》报告，上世纪80年代，利用太阳能发电还是实验室的一个项目，可到了今天，太阳能发电已经对传统碳氢化合物发电形成很大冲击。2014年全球共安装了超过4000万千瓦的光伏发电系统，借助这些系统，去年全球总装机量已达约1.77亿千瓦。在未来的5年时间里，光伏太阳能的总装机量可能会增加两倍，达到5.5亿千瓦。
“为了让经济发展更加安全、可持续，光伏产业也被赋予了广阔的发展前景。现在光伏产业正在由新兴产业走向主导产业，在这一产业升级的过程中，各国光伏产业政策以及光伏企业发展战略都需要适时调整，过去那种无条件扶持的政策和竞相压价的同质化竞争策略已经不合时宜了，在这方面我们都有过惨痛的教训。”沃森说，唯有政府鼓励竞争，企业不断创新，全球光伏产业才会出现良性发展的局面。
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